Saatnya bekerja sama – OECD Insights Blog
Investment

Saatnya bekerja sama – OECD Insights Blog

FfD_Logo-140Carole Biau, Divisi Investasi, Direktorat OECD untuk Urusan Keuangan dan Perusahaan

Salah satu dongeng Aesop menceritakan tentang seorang lelaki tua di ambang kematian, yang memanggil putra-putranya di sekitarnya untuk memberi mereka nasihat perpisahan. Dia memberi putra tertua seikat tongkat dan memintanya untuk memecahkannya. Putranya tidak mampu, dan kedua saudara laki-lakinya tidak lebih baik. Orang tua itu kemudian mengambil bungkusan itu dan memberi mereka masing-masing sebatang tongkat, yang mudah dipatahkan.

Moral dari kisah ini – bahwa ada kekuatan dalam persatuan – sangat lugas dan kurang lebih universal. Demikian pula, pepatah Kenya menyatakan bahwa “tongkat dalam satu bundel tidak bisa dipecahkan”. Namun, kita sering kali melupakan kebenaran dasar ini – tidak hanya sebagai individu tetapi juga sebagai negara.

Kerjasama ekonomi regional telah menjadi agenda pembangunan internasional selama beberapa dekade. Namun perlu koordinasi yang kuat, termasuk di bidang kebijakan investasi, dan itu tidak datang begitu saja. Sebaliknya, negara-negara sering menggunakan kebijakan “beggar-thy-neighbour” dan melihat kedekatan geografis sebagai ancaman daripada peluang untuk daya tarik investasi. Pemerintah misalnya telah bersaing untuk menawarkan kepada investor keringanan pajak dan insentif yang terlalu besar, sehingga membuat setiap negara tuan rumah kehilangan pendapatan pajak yang sangat dibutuhkan. Kami telah melihat “perlombaan ke bawah” yang serupa dalam hal standar tenaga kerja atau lingkungan.

Kolaborasi regional dalam kebijakan investasi juga dapat membuka skala ekonomi. Investasi infrastruktur di Afrika adalah contohnya: banyak negara terkurung daratan dan tidak dapat mencapai pelabuhan tanpa koneksi jalan dan rel lintas batas; yang lain terlalu kecil untuk mengembangkan jaringan listrik atau TIK yang hemat biaya; dan beberapa sumber daya infrastruktur potensial (seperti danau dan bendungan) melintasi perbatasan dan tidak dapat dikembangkan oleh negara-negara secara terpisah. Dalam semua kasus ini, menyelaraskan kerangka kebijakan – sehingga investor menghadapi ‘aturan main’ yang sama di negara-negara tetangga – dapat membuat perbedaan besar untuk membuka investasi dalam proyek infrastruktur lintas batas.

Jelas, apakah itu untuk mengatasi kegagalan koordinasi atau memanfaatkan skala ekonomi dalam kebijakan investasi, kolaborasi regional – atau “bundling of sticks” – diperlukan. Ini dapat membantu negara-negara menjauh dari permainan zero-sum dan menuju situasi menang-menang.

Apa yang dilakukan negara-negara untuk memperkuat kerja sama regional? Sebagai contoh: sejak tahun 2012, 15 Negara Anggota Komunitas Pembangunan Afrika Selatan (SADC) telah bermitra dengan OECD untuk merancang Kerangka Kebijakan Investasi SADC. Kerangka kerja ini akan dibahas dan diselesaikan ketika Negara-negara Anggota SADC berkumpul di Johannesburg pada 21-22 Juli 2015. Kerangka tersebut akan membantu negara-negara SADC untuk secara kolektif meningkatkan kebijakan investasi mereka, sehingga dapat menarik investasi yang dapat bekerja untuk pembangunan kawasan sebagai semua. Ini memberikan pilihan konkret untuk: meningkatkan koherensi dan transparansi lingkungan investasi; meningkatkan akses pasar dan persaingan yang sehat; memperkuat perlindungan hak penanam modal; dan, mempromosikan investasi yang bertanggung jawab dan inklusif.

Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) memberikan contoh lain dari kerjasama regional yang saling menguntungkan dalam kebijakan investasi. Program Investasi ASEAN-OECD memungkinkan untuk berbagi pengalaman tentang desain, implementasi, dan harmonisasi kebijakan investasi di seluruh Negara Anggota ASEAN. Ini menawarkan platform bagi ekonomi individu untuk menyebarluaskan hasil Tinjauan Kebijakan Investasi yang dilakukan oleh pemerintah dalam kemitraan dengan OECD, sambil membandingkan kebijakan investasi dan berkontribusi untuk mengidentifikasi praktik yang baik. Aesop akan senang dengan penguatan “bundling of sticks” SADC dan ASEAN ini.

Di kedua kawasan, upaya ini dibangun di atas alat utama OECD untuk mempromosikan reformasi dan koordinasi kebijakan investasi: Kerangka Kebijakan untuk Investasi (PFI). Setelah digunakan oleh lebih dari 25 negara berkembang dan negara berkembang yang melakukan Tinjauan Kebijakan Investasi OECD sejak tahun 2006, PFI baru saja diperbarui untuk memastikan perannya yang berkelanjutan sebagai referensi global untuk reformasi kebijakan investasi dan kerjasama pembangunan. Oleh karena itu, tahun 2015 menandai saat yang menarik: OECD, kelompok regional seperti SADC dan ASEAN, dan masing-masing negara, semuanya memulai kerja bersama menuju implementasi PFI yang diperbarui.

Organisasi internasional lainnya, mitra pembangunan bilateral dan multilateral, dan komunitas bisnis, tidak akan ditinggalkan. Faktanya, ketika PFI yang diperbarui disahkan pada Juni 2015, mereka mendorong negara-negara dan donor untuk menggunakan alat tersebut sebagai referensi untuk kerjasama pembangunan, dan khususnya sebagai jalan menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) yang baru. Karena sumber daya yang dibutuhkan setiap tahun untuk mencapai SDGs setidaknya sepuluh kali lebih besar dari tingkat bantuan (ODA) saat ini, tak perlu dikatakan bahwa memobilisasi arus investasi swasta melalui instrumen seperti PFI akan menjadi sangat penting.

Persisnya bagaimana negara dan wilayah yang berbeda dapat memanfaatkan PFI secara maksimal sedang dibahas minggu ini di Addis Ababa, pada konferensi internasional ketiga tentang Pembiayaan untuk Pembangunan. Ini adalah kesempatan berharga tidak hanya bagi masing-masing negara untuk ambil bagian, tetapi juga bagi kelompok-kelompok regional seperti SADC dan ASEAN untuk berbagi upaya mereka untuk membuat ikatan mereka tidak dapat dipatahkan dan investasi untuk pembangunan menjadi “permainan jumlah yang positif”.

Tautan yang berguna

Kerangka Kebijakan untuk Investasi

Kerangka Kebijakan Investasi Komunitas Pembangunan Afrika Selatan (SADC)

Program Investasi ASEAN-OECD

OECD bekerja pada investasi internasional


Posted By : data keluaran hk