Peran Pusat Pemerintahan dalam menjawab tantangan ekonomi saat ini
Public governance

Peran Pusat Pemerintahan dalam menjawab tantangan ekonomi saat ini

Sambutan Pembukaan oleh Angel Gurría, Sekretaris Jenderal OECD, disampaikan pada 31NS Pertemuan Jejaring Pejabat Senior dari Centers of Government (CoG)

London, Selasa 23 Oktober 2012

(Seperti yang disiapkan untuk pengiriman)

Tuan Bob Kerslake, Hadirin sekalian,

Selamat pagi! Saya senang berada di sini hari ini untuk membuka tanggal 31 iniNS pertemuan tahunan Pejabat Senior OECD dari Pusat Pemerintahan (CoG). Saya sangat berterima kasih kepada Kantor Kabinet Inggris dan khususnya kepada tuan rumah kami – Sekretaris Kabinet Sir Jeremy Heywood dan Kepala Dinas Sipil Dalam Negeri Sir Bob Kerslake – untuk menyambut pertemuan tahun ini dalam suasana yang begitu indah dan bersejarah.

Sayangnya, latar belakang ekonomi untuk pertemuan tahun ini tidak begitu menyenangkan. Empat pertemuan CoG terakhir berlangsung di bawah bayang-bayang ketegangan ekonomi dan sosial. Yah, kita belum keluar dari hutan. Penilaian interim “Global Economic Outlook, June 2017” baru-baru ini menunjukkan bahwa pertumbuhan di negara-negara OECD akan melemah dari 0,4% pada paruh pertama tahun 2012 menjadi 0,2% pada paruh kedua tahun ini, dengan kawasan euro tetap dalam resesi sepanjang periode tersebut. . Dampaknya lebih luas dari yang kita perkirakan. Pengangguran terus meningkat. Lebih dari 10 juta pekerjaan perlu diciptakan hanya untuk mengembalikan rasio pekerjaan ke tingkat sebelum krisis.

Tentu saja, kita harus memadamkan api! Agar hal ini terjadi, tindakan berani diperlukan khususnya di kawasan euro dan di Amerika Serikat untuk menghindari jurang fiskal yang akan datang. Secara khusus, edisi kedua “Memulihkan Keuangan Publik” yang baru-baru ini diterbitkan oleh OECD menunjukkan bahwa kebutuhan konsolidasi di negara-negara OECD masih cukup besar – upaya rata-rata 2,8% dari PDB masih diperlukan antara tahun 2013 dan 2015. Jelas, dukungan kebijakan makroekonomi termasuk rincian dan rencana konsolidasi yang kredibel akan terus menjadi prioritas. Namun, pada saat yang sama negara-negara juga perlu mendorong pertumbuhan dan lapangan kerja melalui reformasi struktural.

Hari ini, saya ingin membawa Anda menjauh dari “pemadam kebakaran”. Tantangan yang mendesak untuk kemakmuran jangka pendek telah mengalihkan perhatian dari tekanan sosial, demografis dan lingkungan jangka panjang yang akan memiliki konsekuensi ekonomi yang sangat besar dalam beberapa dekade mendatang.

Krisis telah menjadi peringatan bagi para pembuat kebijakan di seluruh dunia. Kami telah ditinggalkan dengan sejumlah warisan yang tidak diinginkan: pertumbuhan yang rendah, meningkatnya pengangguran dan ketidaksetaraan, defisit anggaran yang tinggi dan utang. Pada saat yang sama, krisis ekonomi tahun 2008/2009 memperlihatkan kelemahan serius dalam dasar-dasar ekonomi arus utama, dan dalam tata kelola kita.

Jadi, kembali ke bisnis seperti biasa setelah krisis bukanlah pilihan. Kita perlu melihat melampaui perbaikan jangka pendek ini ke masa depan dan mulai membangun kembali ekonomi kita. Ini penting untuk menghindari bekas luka yang bertahan lama pada tatanan ekonomi dan sosial kita.

Itulah sebabnya OECD meluncurkan “Pendekatan Baru untuk Tantangan Ekonomi (NAEC)”, untuk melihat keseluruhan struktur pemikiran kami, kerangka kerja analitis kami, dan efektivitasnya. Kami bertujuan untuk meninjau kembali model ekonomi konvensional kami untuk menangani ketidakseimbangan dengan lebih baik, mengatasi risiko yang terlalu rendah dan efek yang tidak diinginkan dari kebijakan pro-pertumbuhan pada isu-isu seperti ketidaksetaraan dan lingkungan.

Inti pesan saya kepada Anda hari ini adalah bahwa ada satu tempat khusus di mana pemikiran baru seperti itu dapat disatukan dengan pembuatan kebijakan: Pusat Pemerintahan. Anda adalah orang-orang yang membuat sesuatu terjadi – Anda melihat gambaran besarnya, Anda mendapat manfaat dari bekerja dengan semua departemen, Anda meluncurkan kebijakan di seluruh pemerintahan. Di atas segalanya, Anda ditempatkan secara ideal untuk menjalankan kepemimpinan Anda dan memainkan peran penting dalam menerjemahkan agenda strategis baru ini ke dalam kebijakan gabungan di negara Anda.

Bahkan, beberapa pemikiran ini sudah dilakukan. Kerangka analitis yang kita gunakan di masa lalu sekarang dipertanyakan.

Misalnya, melalui Better life Initiative (kami baru saja mengadakan Forum Dunia OECD ke-4 “Mengukur Kesejahteraan untuk Pembangunan dan Pembuatan Kebijakan” di New Delhi), kami telah berupaya mengidentifikasi cara yang lebih baik untuk mengukur kemajuan masyarakat – membuat kasus kebutuhan untuk bergerak melampaui PDB dan menempatkan kehidupan masyarakat – kebutuhan mereka, aspirasi mereka dan perasaan mereka – sebagai pusat perhatian pembuat kebijakan. Dan beberapa pemerintah sudah mengambil agenda “kesejahteraan” dengan sangat serius.

Contoh luar biasa lainnya adalah Unit Wawasan Perilaku di sini di Kantor Perdana Menteri Inggris, yang bertujuan menemukan cara inovatif untuk mendorong, memungkinkan, dan mendukung orang untuk membuat pilihan yang lebih baik bagi diri mereka sendiri. Apa yang disebut pendekatan “dorongan”. Wawasan perilaku seperti itu dapat membantu orang membuat keputusan yang lebih baik untuk diri mereka sendiri dan menghemat jutaan pound untuk pemerintah. Ini adalah jenis pemikiran yang perlu kita lihat!

Tapi ini hanya beberapa contoh. Kita membutuhkan lebih banyak pemikiran ini. Kita membutuhkan pengaturan kelembagaan yang berbeda untuk menghindari terjebak dalam “pendekatan silo”, yang sama sekali tidak mempertimbangkan pertukaran dan konsekuensi yang tidak diinginkan dari tindakan kebijakan tertentu.

Di samping “pendekatan baru” untuk pembuatan kebijakan ini, perlu ada fokus pada “pendekatan baru” terhadap institusi, tata kelola publik, dan ekonomi politik reformasi. Jika kita telah belajar sesuatu dari krisis, institusi itu penting. Memperkuat dan menilai kembali kinerja pemerintah, dan mengatasi kesenjangan implementasi sangat penting untuk meningkatkan kerja ekonomi pasar. Izinkan saya menyoroti dua aspek khusus untuk Pusat Pemerintahan:

Pertama, Anda perlu melihat ke dalam dan merenungkan bagaimana membuat mesin pemerintahan bekerja lebih baik.

Misalnya, sangat penting untuk meningkatkan hubungan dengan proses anggaran. Sebagai akibat dari krisis dan kebutuhan untuk mengontrol pengeluaran publik, banyak dari Anda telah membawa sistem yang memastikan koordinasi yang lebih baik antara penganggaran dan perumusan kebijakan.

Pemantauan kemajuan implementasi kebijakan oleh Pusat juga perlu ditingkatkan. Bertindak secara strategis hanya dapat menghasilkan hasil yang lebih baik jika didasarkan pada bukti yang kuat. Bagaimana aturan diterapkan dalam praktik? Apakah mudah bagi warga biasa untuk mengakses informasi? Di OECD, kami telah mengembangkan seni mengukur kinerja pemerintah selama beberapa tahun melalui “Sekilas Pemerintah” dan sekarang “Memulihkan Keuangan Publik”.

Koordinasi lintas tingkat pemerintahan juga harus diperkuat. Data kami menunjukkan bahwa, rata-rata, defisit pemerintah daerah di negara-negara OECD bergerak dari hampir seimbang pada tahun 2007 menjadi 9,5% dari pendapatan mereka pada tahun 2010. Respon strategis pemerintah terhadap krisis harus mengatasi tekanan fiskal yang dihadapi oleh pemerintah daerah. Ia juga perlu mencermati banyak inovasi yang berasal dari pemerintah kota atau daerah dan pada akhirnya meningkatkan atau menerapkannya di seluruh pemerintahan.

Kedua, membangun kembali kepercayaan berarti mencari di luar pemerintahan, memperkuat dialog antara pemerintah dan warga negara dan membuat pemerintah lebih terbuka.

Ini akan membantu membangun kembali hubungan kepercayaan dan keyakinan yang menjadi sandaran demokrasi dan yang melegitimasi tindakan pemerintah yang tegas dan efektif. Inisiatif seperti Kemitraan Pemerintah Terbuka, yang saat ini diketuai oleh Inggris, menunjukkan komitmen internasional untuk meningkatkan cara kerja pemerintah.

Pemerintahan terbuka juga tentang mendapatkan kembali kepercayaan publik. Untuk bagiannya, OECD telah mengembangkan berbagai instrumen untuk memastikan perbaikan nyata dalam kegiatan utama pemerintah. Misalnya, Prinsip-prinsip OECD untuk Integritas dalam Pengadaan Publik memberikan panduan di seluruh siklus pengadaan. Prinsip Transparansi kami dalam Lobi telah menjadi penting dalam mengarahkan negara-negara untuk melihat lebih serius bagaimana melobi diselenggarakan di negara mereka dan langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi, seperti daftar pelobi.

Kami juga melihat beberapa masalah yang lebih sensitif yang meregangkan hubungan antara pemerintah dan warga negara – khususnya, pembiayaan politik. Biaya pemilu melonjak. Semua negara memiliki aturan – tetapi sanksi tampaknya tidak berjalan dengan baik. Dan skandal yang terkait dengan pembiayaan kampanye menjadi semakin sering.

Wanita dan pria,

Konteks pengambilan keputusan pemerintah telah berubah. Krisis telah memaksa kita untuk terlibat dalam latihan pencarian jiwa yang sebenarnya – untuk melihat di mana kita berdiri, di mana model kita telah gagal, dan ke mana kita harus pergi. Ini adalah kesempatan besar dan tanggung jawab besar. Saya menantang Anda hari ini untuk mengambil kesempatan itu dan memanfaatkan posisi Anda tepat di pusat pemerintahan. Kita akan dikenang di masa depan atas apa yang kita lakukan sekarang. Generasi masa depan bergantung pada kita untuk meninggalkan mereka dunia di mana mereka menikmati kebijakan yang lebih baik dan pemerintahan yang lebih baik untuk kehidupan yang lebih baik. Mari kita tidak mengecewakan mereka!

Terima kasih!

Posted By : tgl hk