Menggabungkan perangkat penganggaran hijau dan kebijakan pajak untuk pemulihan yang lebih baik – Fokus Lingkungan
Tax

Menggabungkan perangkat penganggaran hijau dan kebijakan pajak untuk pemulihan yang lebih baik – Fokus Lingkungan

Oleh Elsa Pilichowski, Direktur Tata Kelola Publik, dan Pascal Saint-Amans, Direktur Pusat Kebijakan dan Administrasi Pajak

Shutterstock.com / RachenArt

Dikatakan bahwa persiapan terbaik untuk hari esok adalah melakukan yang terbaik untuk hari ini. Ketika Presiden Republik Prancis mengkonfirmasi partisipasi Prancis dalam Paris Collaborative on Green Budgeting pada Desember 2017, dia hampir tidak tahu bahwa, kurang dari tiga tahun kemudian, penganggaran hijau akan menjadi alat utama untuk mengembangkan “pemulihan hijau” Prancis dari pandemi global. Pada pertemuan Paris Collaborative on Green Budgeting awal bulan ini, pejabat Departemen Keuangan Prancis menunjukkan kepada delegasi dari seluruh OECD bagaimana pemerintah telah menggunakan alat ini untuk mengidentifikasi pengeluaran yang sesuai dengan lingkungan yang membantu Prancis memenuhi tujuannya untuk mendedikasikan EUR 30 miliar dari anggarannya. Rencana pemulihan COVID-19 menuju transisi hijau.

Dengan diperkenalkannya penganggaran hijau, Prancis sekarang dapat mengidentifikasi bagaimana ukuran anggaran memengaruhi tujuan lingkungan utama. Musim gugur ini, negara itu mengajukan “anggaran hijau” pertamanya bersama dengan RUU Keuangan untuk 2021. Ini adalah anggaran pertama di dunia yang mendokumentasikan kedua hal positif tersebut. dan negatif dampak tindakan terhadap aspek-aspek utama lingkungan.

Prancis bukan satu-satunya negara yang menggunakan penganggaran hijau untuk mendukung respons hijau terhadap pandemi COVID-19. Hasil awal survei OECD menunjukkan bahwa lebih dari separuh negara OECD berencana menggunakan perangkat penganggaran hijau untuk mengintegrasikan perspektif hijau dalam paket pemulihan. Selain penandaan anggaran hijau yang digunakan oleh Prancis, negara-negara akan melakukan penilaian dampak lingkungan dan iklim dari tindakan individu atau melampirkan persyaratan hijau untuk mendukung tindakan. Beberapa negara, seperti Kolombia, Denmark, Latvia, Portugal dan Spanyol, berencana untuk melangkah lebih jauh dan mengusulkan penilaian tentang bagaimana paket pemulihan secara keseluruhan mempengaruhi tujuan lingkungan dan iklim.

Dalam humor yang baik, Ketua Irlandia dari Paris Collaborative on Green Budgeting baru-baru ini menyarankan agar Prancis memperlambat upaya penganggaran hijaunya untuk membiarkan negara-negara lain mengejar ketinggalan. Namun, Irlandia membuat kemajuan yang mengesankan sendiri. Selain memperkenalkan sistem penandaan anggaran hijaunya sendiri, negara ini baru saja mengumumkan kenaikan harga karbon sebagai bagian dari anggarannya untuk tahun 2021. Irlandia mengakui peran sentral yang dapat dimainkan oleh kebijakan pajak sebagai bagian dari keseluruhan paket langkah anggaran untuk mendukung pemulihan hijau dari pandemi.

Alat kebijakan pajak yang kuat, khususnya penetapan harga karbon, dapat bekerja ‘bersama-sama’ dengan stimulus hijau untuk mempromosikan keputusan investasi dan pengeluaran yang bersih, dan mendukung pemulihan jangka panjang yang sukses, menurut temuan baru OECD. Penetapan harga karbon memperkuat langkah-langkah stimulus hijau dan membantu menyelaraskan stimulus tradisional dengan tujuan iklim, bahkan ketika tidak secara eksplisit ditargetkan ke arah dekarbonisasi. Mengingat tujuan sosial dan ekonomi yang bersaing, tidak realistis untuk semua uang publik untuk langsung ke proyek hijau. Analisis penganggaran hijau Prancis, misalnya, menunjukkan bahwa sebagian besar pengeluaran tahunannya adalah “abu-abu”, yaitu, tidak berbahaya bagi lingkungan maupun positif bagi lingkungan. Pajak karbon atau perdagangan izin emisi mendorong investasi yang lebih bersih dan pilihan konsumsi untuk semua pengeluaran publik dan swasta, membatasi CO2 emisi dan polusi lokal. Rumah tangga dan bisnis akan merangkul rendah karbon sendiri jika mereka tahu bahwa harga karbon akan naik dari waktu ke waktu, tanpa perlu pemerintah untuk mengidentifikasi teknologi yang paling menjanjikan dan pilihan pengeluaran sebelumnya. Ini mengurangi risiko aset terlantar dan pekerjaan terlantar di masa depan.

Reformasi pajak karbon dan perdagangan emisi akan diperlukan untuk mendorong pemulihan hijau. Saat ini, 70% CO . terkait energi2 emisi dari negara maju dan berkembang sama sekali tidak dikenai pajak dan beberapa bahan bakar yang paling berpolusi tetap termasuk yang paling sedikit dikenai pajak. Sistem perdagangan emisi menghasilkan harga yang signifikan untuk listrik dan industri di beberapa negara, tetapi bahkan jika digabungkan dengan pajak, sinyal harga karbon secara keseluruhan tidak sejalan dengan target dekarbonisasi.

Ada peluang bagi kebijakan pajak dan pengeluaran untuk diterapkan bersama-sama, yang dapat membuat langkah-langkah pemulihan hijau lebih dapat diterima dari perspektif ekonomi politik. Anggaran Irlandia 2021, yang disajikan pada 13 Oktober 2020, adalah contohnya. Pemerintah tidak hanya mengumumkan bahwa mereka akan menghabiskan EUR 8,5 miliar untuk mendukung orang dan bisnis yang terkena dampak COVID-19, tetapi juga akan meningkatkan pajak karbon sebesar EUR 7,50 per ton, dari EUR 26 menjadi EUR 33,50, sambil menaikkan tarif untuk mobil dikenakan pajak atas CO2 emisi dan memperpanjang keringanan pajak pendaftaran untuk kendaraan listrik bertenaga baterai. Untuk mendukung daya beli kelompok rentan, pemerintah juga meningkatkan transfer pendapatan yang teruji untuk mendukung rumah tangga selama bulan-bulan musim dingin. Langkah-langkah pengeluaran tambahan untuk memastikan a Hanya Transisi termasuk investasi dalam efisiensi energi, perlindungan sosial dan program percontohan lingkungan di bidang pertanian.

Kebijakan pengeluaran dapat mempersiapkan landasan bagi perubahan pajak hijau di kemudian hari. Misalnya, langkah-langkah pengeluaran yang mendukung program efisiensi energi atau subsidi untuk R&D yang membuka teknologi bersih dapat membantu mengurangi emisi karbon dan membuatnya lebih mudah dalam jangka panjang untuk memperkenalkan penetapan harga karbon. Alat kebijakan pajak, seperti penetapan harga karbon, memiliki kapasitas untuk meningkatkan hasil lingkungan, sekaligus meningkatkan pendapatan pemerintah yang dapat digunakan untuk mengelola pertukaran antara tujuan lingkungan, ekonomi dan sosial.

Melakukan yang terbaik hari ini untuk mempersiapkan hari esok akan melibatkan memanfaatkan apa yang ditawarkan oleh perangkat penganggaran hijau dan kebijakan pajak. Tantangan kembar COVID-19 dan perubahan iklim begitu besar sehingga baik penganggaran hijau maupun alat kebijakan pajak saja tidak akan cukup untuk pemulihan hijau yang sukses. Dengan menggabungkannya, negara-negara akan dapat “membangun kembali dengan lebih baik” dari krisis COVID-19 dan memberikan kepastian jangka panjang bagi ekonomi mereka.

Prancis dan Irlandia adalah anggota dari Kolaborasi OECD Paris dalam Penganggaran Hijau, bersama Yunani, Meksiko, Belanda, Norwegia, dan Swiss.

Bacaan lebih lanjut

Untuk informasi lebih lanjut tentang bagaimana perangkat penganggaran hijau dan kebijakan pajak dapat mendukung pemulihan hijau, lihat penjelasan lengkap OECD. Halaman web OECD Green Recovery menyoroti pengarahan ini dan pekerjaan OECD lainnya yang berfokus pada pemulihan hijau.

Posted By : no hk