Memulihkan Kepercayaan sebagai Kunci Kebijakan Publik yang Efektif
Public governance

Memulihkan Kepercayaan sebagai Kunci Kebijakan Publik yang Efektif

Sambutan oleh Angel Gurría, Sekretaris Jenderal OECD, disampaikan pada Seminar Global Salzburg, Aliansi Volcker

23 September 2013, Salzburg, Austria

Wanita dan pria,

Merupakan suatu kehormatan untuk berpartisipasi dalam Seminar Global Salzburg, yang didedikasikan untuk: “Memulihkan Kepercayaan Publik dengan Mewujudkan Tujuan Kebijakan Publik.” Selamat kepada Volcker Alliance yang telah menyelenggarakan acara ini.

Kepercayaan publik adalah salah satu aset paling berharga yang dapat dimiliki suatu negara; itu adalah landasan pemerintahan yang efektif, bahan utama untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan kemajuan sosial. Tidak seperti sebelumnya, negara kita kehabisan aset berharga ini. Tidak seperti sebelumnya, warga negara kita memiliki keraguan tentang kapasitas pemerintah mereka untuk membuat keputusan yang tepat. Dan tidak seperti sebelumnya, kita perlu mengambil tindakan yang diperlukan untuk memulihkan kepercayaan itu. Inilah mengapa pertemuan ini sangat penting.

Krisis Kepercayaan

Krisis keuangan dan ekonomi global telah berdampak buruk pada kepercayaan publik terhadap pemerintah. Memang, itu menyoroti kegagalan tata kelola dan peraturan yang serius, penegakan yang terbatas, pintu putar, penangkapan peraturan, korupsi biasa dan konflik kepentingan. Perasaan tidak percaya ini diperparah oleh kekhawatiran tentang keadilan dalam konsolidasi fiskal dan pengorbanan yang diperlukan untuk penyesuaian struktural. Hal ini mengakibatkan turunnya tingkat kepercayaan terhadap pemerintah.

Menurut Gallup World Poll, kepercayaan rata-rata pada pemerintah nasional di negara-negara OECD mencapai 40% pada tahun 2012 (turun dari 45% pada tahun 2007). Ini berarti bahwa mayoritas penduduk di negara-negara OECD tidak mempercayai pemerintah. Dan kita perlu memahami pentingnya sejarah dari kegagalan ini.

Angka-angka ini bukan hanya variasi statistik atau kemerosotan sementara. Saya pikir angka-angka ini mengungkapkan retakan besar dalam kontrak sosial kita, sedemikian rupa sehingga mempertanyakan, dalam benak semakin banyak orang, legitimasi otoritas Negara atas individu. Ini adalah ukuran risiko ini. Dan inilah mengapa kita membutuhkan debat kebijakan besar untuk membangun kembali kepercayaan.

Tanpa kepercayaan pada pemerintah, tidak ada kebijakan, tidak ada reformasi, yang ambisius atau cukup efektif untuk mengaktifkan kembali ekonomi kita dan meninggalkan krisis. Membangun kembali kepercayaan telah menjadi strategis untuk pemulihan global tetapi, lebih buruk lagi, untuk kelangsungan hidup Negara.

Inilah mengapa kami berpikir bahwa perbaikan cepat tidak akan berhasil. Pemerintah perlu berpikir besar. Yang dibutuhkan bangsa kita adalah Strategi Nasional untuk Kepercayaan! Di OECD kami percaya ini mungkin dan mendesak. Dan kami merekomendasikan bahwa Strategi untuk Kepercayaan semacam itu harus dibangun di atas tiga pilar yang kuat: integritas, transparansi, dan keterlibatan.


Pilar Pertama: Integritas

Integritas adalah kunci untuk memulihkan kepercayaan. Ada sejumlah besar warga yang percaya bahwa korupsi di pemerintahan tersebar luas: itu tiga perempat dari populasi di AS, dan hampir 90% di Italia, Yunani, dan Portugal. Ketidakpercayaan antara warga dan proses politik juga mengkhawatirkan. Menurut Barometer Transparansi Internasional Eropa 2011, hampir 50% responden memandang partai politik mereka korup atau sangat korup.

Di OECD, kami membantu negara-negara untuk memperkuat kepercayaan dalam proses pembuatan kebijakan dengan mengubah pengetahuan menjadi pedoman dan prinsip di area berisiko tinggi. Ini termasuk misalnya, pengadaan publik, yang menyumbang rata-rata 13% dari PDB di negara-negara OECD. Ini juga termasuk lobi: pengeluaran untuk ini lebih dari dua kali lipat selama 15 tahun terakhir, meningkat dari USD 1,44 miliar menjadi USD 3,30 miliar.

Ini juga saatnya untuk menyerang masalah regulasi keuangan politik! Banyak negara OECD memiliki peraturan nasional untuk mempromosikan persaingan yang adil antara partai politik dan/atau kandidat dengan menyeimbangkan sumber pendanaan, memperkenalkan larangan dan batasan pada jenis donasi tertentu, dan memperkenalkan persyaratan pelaporan dan transparansi. Tetapi data kami menunjukkan bahwa kami masih jauh dari menyelesaikan masalah apa yang saya sebut “mendanai demokrasi” – dalam praktiknya langkah-langkah tersebut tidak terbukti efektif: dalam beberapa tahun terakhir kami telah melihat tokoh-tokoh politik besar dihancurkan secara memalukan karena praktik buruk dalam domain ini. ; kampanye pemilu telah mengambil alih kemudi demokrasi, mengacaukan cara dengan tujuan.

Pilar Kedua: Transparansi

Transparansi sangat penting di banyak domain, termasuk untuk transparansi anggaran dan pajak. Warga ingin tahu bagaimana uang mereka dibelanjakan. Ini hanya adil. Pemerintah harus bertanggung jawab atas pengeluaran anggaran mereka dengan cara yang transparan dan dapat dipahami. Ini berarti menerbitkan dan mengomunikasikan data anggaran yang mudah dicerna.

Transparansi sistem pajak sangat penting untuk membangun kepercayaan dalam kebijakan dan hasil kebijakan. Masyarakat kita ingin merasa bahwa mereka membayar “bagian yang adil” dari tagihan pajak. Di dunia saat ini – salah atau benar – ada persepsi yang tidak adil dari hasil kebijakan pajak, yang perlu ditangani untuk membangun kembali kepercayaan.

Misalnya, ada kesadaran yang berkembang bahwa perusahaan multinasional (MNEs) keluar dari pembayaran hutang mereka dengan mengalihkan keuntungan ke lokasi dengan perlakuan pajak yang menguntungkan. Pengikisan basis dan pergeseran laba (BEPS) merupakan risiko serius terhadap keadilan pajak, kedaulatan pajak, dan pendapatan pajak bagi negara-negara di seluruh dunia. OECD bermitra dengan G20 untuk memimpin upaya penanggulangan BEPS melalui Rencana Aksi BEPS OECD/G20, yang mengajukan 15 tindakan ambisius yang akan menghasilkan perubahan mendasar pada aturan pajak internasional. Ada juga gerakan yang disponsori G20/OECD menuju pertukaran informasi pajak secara otomatis, yang pada akhirnya melibatkan semua negara dan yurisdiksi terkait untuk memerangi penghindaran pajak oleh individu. “Tidak ada tempat untuk bersembunyi” adalah tujuannya.

Struktur peraturan dan pengawasan kami telah mengecewakan kami dalam banyak hal penting. Hal ini mengakibatkan degradasi gagasan negara sebagai kerangka kelembagaan yang kuat yang menjamin keselamatan kita, kemakmuran kita, hak kita untuk berhasil, melalui sistem checks and balances yang diilhami dalam prinsip penting: akuntabilitas. Pemerintah kita sekarang perlu melakukan upaya besar untuk memulihkan kepastian ini dan dengan itu kehormatan, kredibilitas, Negara. OECD mendukung upaya ini, dengan alat yang berbeda: seperti Prinsip-prinsip kami yang baru-baru ini diperbarui tentang Kualitas Peraturan, Kelompok Kerja OECD tentang Penyuapan; Konferensi Antikorupsi Tingkat Tinggi Tahunan untuk Pemerintah dan Bisnis G20; dan Inisiatif CleanGovBiz, untuk menyebutkan beberapa.


Pilar Ketiga: Pertunangan

Akhirnya, pilar kuat ketiga adalah Keterlibatan. Apa yang kita maksud? Nah, itulah yang perlu kita seriusi tentang Open Government sebagai proses interaktif yang mendorong pembuatan kebijakan yang inklusif dan responsif melalui keterlibatan nyata dengan warga. Kepercayaan tidak hanya tentang mengatasi korupsi dan menempatkan data pemerintah di situs web, tetapi juga tentang memberikan suara kepada warga negara dalam prosesnya, dan memastikan bahwa layanan publik disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat. Saya berbicara tentang memulihkan kepercayaan pada demokrasi sebagai sistem yang efektif untuk memperbaiki kehidupan kita.

Tidak seperti sebelumnya, pemerintah kita memiliki akses ke berbagai teknik dan alat untuk melibatkan orang dalam tindakan pemerintah. OECD Observatory of Public Sector Innovation mengumpulkan contoh praktik yang baik dari seluruh dunia untuk mendukung pemerintah dalam mengidentifikasi cara-cara inovatif untuk memberikan layanan publik dan menjangkau masyarakat. Australia, misalnya, telah meluncurkan komunitas online Next Step untuk membantu orang tua kembali bekerja setelah bertahun-tahun tidak bekerja. Langkah-langkah kecil seperti ini sangat membantu dalam mempromosikan keterlibatan publik dan membangun kembali kepercayaan.

Ini adalah tiga pilar proposal kami untuk Strategi Kepercayaan. Jika pemerintah menerapkan langkah-langkah untuk membuat kemajuan pada ketiga tujuan ini, mereka secara bertahap akan mulai membangun kembali kepercayaan yang membuat ekonomi kita bekerja, masyarakat kita maju, dan impian kita tumbuh.

Wanita dan pria:

“Ketidakpercayaan kami sangat mahal”. Semoga kata-kata Ralph Waldo Emerson ini menjadi peringatan. Karena terlalu banyak yang dipertaruhkan dalam krisis kepercayaan ini. Kurangnya kepercayaan kita pada kebijakan publik memiliki biaya ekonomi dan sosial yang besar karena menunda pemulihan kita sendiri, menunda penciptaan lapangan kerja, menakut-nakuti investasi. Tetapi di luar implikasi ekonomi yang penting ini, ada risiko yang lebih besar: degradasi kepercayaan kita pada Negara sebagai entitas moral; kurangnya antusiasme kita terhadap sistem politik yang telah kita bangun selama ratusan tahun peradaban Barat: Demokrasi itu sendiri yang dipertaruhkan.

Saya yakin Seminar ini dapat memberikan kontribusi yang berharga untuk membangun kembali kepercayaan terhadap pemerintah dan kebijakan publik. OECD siap untuk terus berkolaborasi dengan Volker Alliance dalam hal ini dan upaya masa depan lainnya.

Terima kasih banyak.

Posted By : tgl hk