Apa yang telah kami pelajari–dan masih harus dipelajari–dari krisis keuangan*
Public governance

Apa yang telah kami pelajari–dan masih harus dipelajari–dari krisis keuangan*

Krisis keuangan lebih dari sekadar membebankan biaya besar: mereka memiliki efek yang lebih besar dan lebih berbahaya. Kami menghadapi tantangan besar dalam menjaga pasokan barang publik global saat dunia terintegrasi. Namun tantangan-tantangan ini tidak akan berhasil diatasi jika kita tidak mengatasi warisan krisis terlebih dahulu. Terlebih lagi, semua ini harus dilakukan pada saat transisi kekuatan dan tanggung jawab global dari dunia yang didominasi oleh kekuatan Barat ke dunia di mana kekuatan baru telah muncul.

Tak pelak lagi, krisis semacam itu juga membantu meruntuhkan keyakinan bahwa ekonomi yang mengglobal bermanfaat bagi sebagian besar orang. Mereka membuat orang cemas dan marah dan memang seharusnya begitu. Orang yang marah dan cemas tidak terbuka pada dunia. Mereka ingin bersembunyi di gua mereka, bersama dengan orang-orang yang sama-sama marah. Itulah yang terjadi pada tahun 1930-an. Krisis keuangan adalah peristiwa yang paling mungkin untuk membawa dunia kembali ke sana.

Juga tak terhindarkan, krisis merusak kepercayaan pada para elit. Dalam masyarakat demokratis, ada tawar-menawar diam-diam antara elit dan masyarakat lainnya. Yang terakhir berkata kepada yang pertama: kami akan menerima kekuatan, prestise, dan kemakmuran Anda, tetapi hanya jika kami juga makmur. Sebuah krisis besar membubarkan tawar-menawar itu. Para elit dianggap tidak kompeten, rakus, atau, dalam hal ini, keduanya. Hasil politik mungkin datang perlahan. Tapi datanglah mereka akan melakukannya.

Inilah tiga kegagalan besar para elit Barat.

Pertama, elit ekonomi, keuangan, intelektual, dan politik salah memahami konsekuensi dari liberalisasi keuangan yang terlalu cepat. Terbuai oleh fantasi pasar keuangan yang menstabilkan diri, mereka tidak hanya mengizinkan tetapi juga mendorong taruhan utang yang besar dan, untuk sektor keuangan, menguntungkan. Elit pembuat kebijakan gagal menghargai risiko kerusakan sistemik. Elit keuangan didiskreditkan baik oleh perilakunya maupun kebutuhannya untuk diselamatkan. Elit intelektual didiskreditkan oleh kegagalannya mengantisipasi krisis atau menyepakati apa yang harus dilakukan setelah krisis terjadi. Elit politik didiskreditkan oleh kesediaan mereka untuk membiayai penyelamatan, betapapun pentingnya itu. Menurunnya kepercayaan para elite ini semakin parah jika cara-cara yang digunakan untuk menyelamatkan ekonomi justru membuat bagian-bagian elite yang paling terkait dengan krisis menjadi lebih kaya dari sebelumnya. Ini merusak rasa keadilan yang menopang ekonomi politik kapitalisme: harus tetap ada keyakinan bahwa kesuksesan diperoleh, bukan dicuri atau diserahkan begitu saja.

Kedua, tiga dekade terakhir telah menyaksikan munculnya elit ekonomi dan keuangan global yang semakin terlepas dari negara-negara yang memproduksinya. Dalam prosesnya, perekat yang mengikat demokrasi—gagasan kewarganegaraan—telah melemah. Distribusi keuntungan pertumbuhan ekonomi yang sempit berisiko memperburuk perkembangan ini.

Ketiga, dalam menciptakan euro, orang-orang Eropa membawa proyek mereka di luar duniawi menjadi sesuatu yang jauh lebih penting. Masalah ekonomi dari ekonomi yang dilanda krisis terbukti: resesi besar, pengangguran yang luar biasa tinggi, emigrasi massal, dan utang yang menumpuk. Kekacauan konstitusional yang diakibatkannya masih kurang ditekankan. Di dalam Zona Euro, kekuasaan kini terkonsentrasi di tangan pemerintah negara-negara kreditur, terutama Jerman, dan trio birokrasi yang tidak dipilih—Komisi Eropa, Bank Sentral Eropa, dan Dana Moneter Internasional. Orang-orang dari negara-negara yang terkena dampak buruk tidak memiliki pengaruh terhadap mereka. Para politisi yang dianggap bertanggung jawab kepada mereka tidak berdaya. Perceraian antara akuntabilitas dan kekuasaan ini menyerang jantung pemerintahan yang demokratis.

Hilangnya kepercayaan pada kompetensi dan kejujuran para elit pasti mengurangi kepercayaan pada legitimasi demokrasi. Orang-orang merasa lebih dari sebelumnya bahwa negara tidak diatur untuk mereka, tetapi untuk segmen sempit orang dalam yang terhubung dengan baik yang menuai sebagian besar keuntungan dan, ketika terjadi kesalahan, tidak hanya terlindung dari kerugian tetapi membebankan biaya besar pada orang lain. Ini menciptakan populisme yang murka, baik di kiri maupun di kanan. Namun kesediaan untuk menerima pengorbanan bersama tampaknya masih lebih penting di tahun-tahun mendatang daripada sebelum krisis. Ekonomi dunia Barat lebih miskin dari yang mereka bayangkan sepuluh tahun lalu. Mereka harus menantikan periode pengurangan yang panjang. Membuat keduanya menjadi dan tampak adil.

Setiap upaya harus dilakukan untuk memulihkan pertumbuhan ekonomi, baik dari sisi permintaan maupun sisi penawaran. Setiap upaya juga harus dilakukan untuk memastikan bahwa krisis serupa tidak akan terulang kembali tanpa menghilangkan aspek-aspek ekonomi dunia terbuka dan keuangan terintegrasi yang bermanfaat. Ini akan membutuhkan lebih banyak radikalisme daripada yang diketahui kebanyakan orang. Kita tidak hanya harus mengambil pelajaran tentang bagaimana ekonomi dunia menjadi serba salah. Kita juga harus bertindak atas mereka. Jika tidak, lain kali krisis besar datang bahkan ekonomi dunia terbuka kita bisa berakhir dalam api.

*Ekstrak dari buku Martin Wolf 2014, Pergeseran dan Guncangan: Apa yang Telah Kita Pelajari–dan Masih Harus Dipelajari–dari Krisis Keuangan, diterbitkan oleh Allen Lane di Inggris dan The Penguin Press di AS.

Isu Forum OECD 2015

Situs web Pengamat OECD

Martin Serigala,
Penulis dan Ketua
Ekonomi
Komentator,
Waktu keuangan*

© Buku Tahunan OECD 2015

Posted By : tgl hk